El programa de Derecho de la Utadeo, fue convocado por la Comisión Segunda - Constitucional Permanente de la Cámara de representantes por la academia, a la audiencia pública en donde de forma tripartita las organizaciones, gremios, gobierno y demás participantes, intervienen en el primer debate de ésta, con el fin de aprobar el Proyecto de Ley por medio del cual se aprobaría el “Convenio 156 sobre la igualdad de oportunidades y trato entre condiciones de trabajadores y trabajadoras; trabajadores con Responsabilidades Familiares” adoptado por la 67ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, realizada en Ginebra – Suiza, el 23 de junio de 1981. En el Senado le correspondió el No. 77 y en Cámara de Representantes el No. 288, quedando pendiente la aprobación para el cuarto debate según la agenda de la plenaria.
La audiencia estuvo presidida por el Dr. David Alejandro Toro Ramírez - citante, también participaron como secretario el representante Jorge Rodrigo Tovar Vélez - citante, el Vicepresidente representante Norman David Bañol Álvarez y otros representantes citantes y quienes presentaron oposición mediante sus proposiciones, entre ellos Mary Anne Andrea Perdomo, Mónica Karina Bocanegra, William Ferney Aljure Martínez y Erika Tatiana Sánchez.
En el debate la Dra. Mary Anne Perdomo manifestó que en Colombia, el tema de la economía del cuidado y las responsabilidades familiares llevan 42 años en discusión pero sin avance, por lo que la ratificación del Convenio de la OIT además de ser una obligación permitirá la reivindicación de derechos para los trabajadores con responsabilidades familiares.
Los gremios en representación de la empresa privada en calidad de empleadores, señalaron según el Dr. Antonio Osorio Vicepresidente de ACOPI, que se debe archivar ésta iniciativa, ya que el tema principal del convenio de la OIT ya se encuentran en diferentes normas internacionales, que han sido incumplidas por Estado Colombiano, por lo que la aprobación de una nueva ley, podría aumentar las quejas ante el organismo internacional, lo que para el Estado aumenta un sin número de factores, al tener que asumir la defensa de normas aprobadas pero que no se cumplen al interior del país. Agregó que además, no se cumplieron con las consultas tripartitas, en donde los sectores productivos seguramente habían manifestado la inconveniencia de adoptar una nueva Norma en éste sentido. Su intervención fue ratificada por el Dr. Juan Arturo González, abogado asesor de la ANDI, quien señaló que esta asociación ha dejado por sentado, que no se ha cumplió con el trámite de adopción del Convenio de la OIT y que el incumplimiento por falta de política pública para los empresarios y el sector productivo, agravaría el cumplimiento de las obligaciones que el Estado ha adquirido respecto de la protección de la clase trabajadora, ya que la mayoría de empresas en Colombia son Pymes las cuales necesitan un empujón del Gobierno en materias de condiciones flexibles e iniciativas para la creación de puestos de trabajo ahora en condiciones de igualdad para la población que nos ocupa.
Se mencionó que Colombia tiene aproximadamente 217 quejas en Ginebra por incumplimiento de los convenios, que los artículos 25, 42, 11 y 13 de la Constitución Política de Colombia, la Ley 361 de 2009 de Protección integral de la Familia, la Ley 1857 de 2017 de horarios para facilitar el acercamiento con la familia y el proyecto de ley que cursa en la Comisión 7a. del Senado sobre los Cuidadores con condiciones flexibles, son ratificación para Colombia del Convenio de la OIT.
Frente a lo anterior, la Dra. Gloria Gaviria de la Oficina de Cooperación del Ministerio del Trabajo, aclaró que se han venido realizando las conductas tripartitas desde la aprobación del Convenio por la 67ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo distinguiendo entre el proceso de sumisión, realizado 18 veces siguientes desde la aprobación del mismo, para lo cual la Comisión de Concertación conformó la Subcomisión de asuntos internacionales para adelantar, tramitar y adoptar convenios y recomendaciones y el proceso de ratificación, en el cual el Mintrabajo ha surtido la consulta mediante comunicaciones escritas a cada agremiación y a las tres (3) centrales sindicales, de las cuales se obtuvieron respuestas que hacen parte del repositorio. Continúa resaltando que es importante resaltar que Colombia es de los pocos países miembros, que tiene negociación colectiva en el sector público y que las quejas por incumplimiento de convenios que se mencionaron en el debate, en su gran mayoría tienen que ver con los convenios 87, 98, 151 y 154 que hacen referencia a la libertad sindical. Continuo en su intervención mencionando que la Comisión de asuntos internacionales ha discutido las observaciones sobre incumplimiento que quedan en las actas de la OIT y éste trabajo ha servido para nutrir la reforma laboral que se pretende por el Gobierno actual, en donde se recogieron no sólo estas, sino también las recomendaciones OSD y la Comisión de expertos y Socios Comerciales con Tratados, así como los estudios de brechas y vacíos normativos.
El Gobierno Nacional ratifica a través del Dr. Juan Carlos Lozada de Asuntos Jurídicos Internacionales de la Cancillería, enfatizó en que Colombia existe un respeto de las normas Internacionales que permiten achicar brechas y por ello, la necesidad de ratificar el Convenio que se suma a la multiplicidad de normas internas que sólo pretenden garantizar que dignamente los trabajadores ejerzan su función cualquiera que fuese su condición particular, entre mayor trabajo se genere se aumenta la producción que aumenta la economía nacional.
Por su parte las organizaciones convocadas manifestaron su complacencia con el proyecto por incluir la economía del cuidado que permite cerrar brechas, generar un sistemas de equidad, transformar el mundo laboral desde la equidad y la igualdad, pero en un mercado diferente, incluir a las mujeres al mercado laboral que históricamente han llevado las cargas de la familia estan en las mujeres y a las familias actuales que ya no son por regla general nucleares y sobre todo logar una flexibilidad real ya contemplado en otras normas. señalaron enfáticamente que "Los trabajadores necesitan herramientas para llegar a la igualdad material y terminar con los estereotipos que el cuidado, crianza y aspectos relacionados sólo le corresponde a la mujer".
Para la Congresista Carmen Felisa Ramírez, que representa mujeres de las comunidades indígenas y locales (diversidad de mujeres campesinas, afro, indígenas) y población local vulnerable, este convenio permite enfrentar condiciones de pobreza, falta de oportunidades, falta de profesionalidad, entre otros de cara a un trabajo digno que permita asumir desde otros aspectos las responsabilidades familiares, no sólo desde el cuidad mismo, sino desde los recursos y la seguridad social. Adoptar este tipo de convenios se traduce en igualdad, protección, oportunidades y transformación de sectores sociales
Erika Tatiana Sánchez, señalo que su proposición presentada va encaminada a tener en cuenta la posición del sector productivo para la transformación social garantista, recobrando la confianza en el sector público, que es muy importante revisar por ejemplo la posición manifestada por @ANDI_Colombia para nutrir el proyecto sobre igualdad de oportunidades y trato entre hombres y mujeres
Desde la Utadeo, señaló Marcela del Rosario Roa Soto, asesora laboral y de seguridad social del Consultorio Jurídico, que estamos comprometidos con la formación de futuros abogados éticos y con competencias fuertes al servicio de la comunidad que impacten diferencialmente la sociedad sobre todo en la defensa y reivindicación de los derechos, encontrando que la ratificación del Convenio, es necesario de una parte por la obligación del Estado colombiano de reconocer las normas internacionales del trabajo y la seguridad social y de propender con su cumplimiento; y de otra, por incluir en la normatividad interna, herramientas que materialicen y llevan a un plano real la igualdad en las relaciones de trabajo, es decir, el tener que reconocer circunstancias particulares de un trabajador para generar condiciones acordes con su situación en escenarios de dignidad y de reconocimiento de la diferencia. Los trabajadores con responsabilidades familiares, pueden prestar sus servicios de una manera especial, ajustado a las condiciones mismas de su entorno familiar y por supuesto, que frente a una vulneración, se cuente con la Ley para lograr la reivindicación de estos derechos plenamente reconocidos. La ley permite la atención de problemas de trabajadores con responsabilidades familiares, o que les impide el acceso a un trabajo formal digno para lograr su subsistencia y la de su grupo familiar o que estando vinculados, les genere inconvenientes en su desempeño bajo una valoración de circunstancias particulares que atañen a la familia y a la sociedad misma. El incorporar el convenio a la legislación tiene amplias bondades, entre las cuales se pueden resaltar la articulación para ésta población al mercado laboral aprovechando sus talentos en mejora de la productividad y garantizarles a estos su seguridad social integral y la de sus familiar, cerrar brechas, atacar condiciones de pobreza, reconocer el valor del cuidador, deuda histórica en principio con las mujeres que por muchos años han llevado éste, pero en general de cualquier persona que deba asumir cuidado de otra. No obstante, la ley no será suficiente, si no se generan políticas que incentiven a los empleadores a vincular trabajadores con responsabilidades familiares.
Para cerrar el debate el Representante de la Cámara David Toro, señaló que el 14% de las mujeres no acceden al mundo laboral por falta de posibilidad, ya que son ellas las que en su gran mayoría, tienen a su cargo dichas responsabilidades, por lo que la ratificación del Convenio, les dará protección y garantías de acceso, de igual manera está comprobado que la felicidad es importante en el lugar de trabajo por lo que otorgar condiciones de trabajo a aquellas personas con responsabilidades familiares, generará que de una parte se obtengan mayores resultados productivas en condiciones dignas y de felicidad que se traduce en la posibilidad de producir ser útil y poder atender las responsabilidades de cuidado de sus familias, esta discusión está abierta. @CamaraColombia
